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刘善庆:低端产能过剩

作者:千讯咨询  来源:本站整理  发布时间:2019-3-3 18:53:14 //www.pulopo.com

目前,基于脱贫目的发展的产业,大都面临着层次不高、竞争力不强的困境。产业扶贫本身无可苛责,然而在地方政府直接主导下的大规模农业产业扶贫,容易忽视供给侧结构,无法满足市场的有效需求。目前来看,大规模产业扶贫,主要是号召贫困户从事农业的种植和养殖,例如,鼓励贫困户种植蔬菜、水果或养鸡、养猪等。这背后的逻辑是,贫困地区缺乏资金、技术的优势,能够大量投入的只有劳动力,而且农业准入门槛也比较低。

产业扶贫依托的是贫困群体的自力更生,针对的是相当一部分有劳动力但缺乏就业或创业机会的贫困群体。这类扶贫政策的产品行销是在一个小的地域内,短时间内可以实现脱贫,但若将视角放大到村与村之间、县与县之间、区域与区域之间的话,时间一长就容易出现产品同质化竞争,从而导致产品过剩的局面。

千讯咨询发布的《中国农业市场前景调查分析报告》显示,大多集中在农业领域的产业扶贫,本就存在农产品总体过剩的情况,若要挤占现有的市场份额相当有难度。这主要是因为扶贫更多是依靠政府官员来推动,市场主体则参与较少。扶贫产业的选择本应由市场主体进行决策,虽然也会存在市场主体决策失灵这一问题,但是相对来讲,如果地方政府不熟悉市场变动及发展趋势,对信息不敏感,由此代替扶贫对象进行产业设计和产业选择,无疑会在很大程度上存在主观性和盲目性。

地方在进行产业扶贫时,常因忽视供给侧结构性改革问题而导致了产能过剩。政府希望通过产业开发来大幅度提升农民收入,以此尽快解决贫困问题的基本动力,但也有部分地方政府为了完成扶贫任务急功近利,从而造成产业扶贫中计划与市场需求之间出现脱节。普通的大宗农产品,原本就存在产能过剩的情况,有些地方为尽快完成扶贫任务,盲目扩大生产,这就使得产能过剩的情况雪上加霜。

再有特色的农产品,包括乡村旅游、农家乐等文化娱乐产品,若缺乏对市场潜力的确切分析,等项目上马后,会因为同质化及市场体系不健全而遭遇过剩的问题,当然,有些是暂时性的过剩,有些则会演变为长期性的过剩。电商渠道的"农产品上行"也未必能够尽数解决。

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